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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

  【摘要】《建议》于11月3日发布。《建议》提出,在“十三五”期间经济社会发展的主要目标是要达到“工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平”;“公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业”。在发展理念上,要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

  同时指出,要支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通;实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施;实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展;实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享;完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网;推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。

  还指出:要深化文化体制改革,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系;推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加强国际传播能力建设,创新对外传播、文化交流、文化贸易方式,推动中华文化走出去。创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。

  【解读】纵观《建议》在工业化发展与文化体系构建两大方面的政策方针,可以清晰地看出国家在相关领域的深谋远虑和鲜活思路:

  把“十三五”规划中关于工业化、信息化、城镇化相关的政策方针串联起来,以大数据为统计基础、互联网+物联网为纽带,带动产业转型升级,从而打造智慧与绿色并重的城市,从质量上提升城镇化发展水平的一揽子计划就将呼之欲出。将之与中国地缘文化特色、产业结构现状和一带一路的走出去战略相结合,则展现出气势磅礴的战略发展蓝图:

  中国拥有世界上门类最齐全的国家级工业体系,且没有产业空心化,所有门类悉数具备产能;中国的地貌气候类型多样、民族文化多元;二者结合,便是得天独厚的“地球村”样板。因此,以工业化和信息化带动国内产业布局调整,实现分区域、匹次、级别的转型升级战略,将对经济全球化之下的产业转移与各国协调发展具有难以估量的借鉴价值。通过一带一路两条生命线,中国探索出的以信息时代的高效率及亲和方式进行的产业转移之路,将走出国门,向世界辐射和平崛起新发展之路的强大生命力,树立中国作为新兴的世界经济火车头与国际关系守护人的地位,增强我国的国际竞争力。

  从《建议》中有关推动文化体制改革的举措来看,政府采取了“大开大合”重剑无锋的招数:“开”是指开放生产制作领域,鼓励全社会共同参与,政府则转变角色成为掌握尺度与品位的买家,通过市场方式转变审查管控的形式,活跃市场经济,释放民间文化领域的创造力;“合”是指媒体融合、产业链联合、生态圈拢合,以“互联网+战略”构建文化产业高性能的基础设施、定义高效率的生产关系,实现高质量的文化影响力侵彻。

  “大开大合”指点江山的背后,国家更深层次的目的则是潜移默化地改变体制内陈旧的思想政治轰炸、僵化的文化生产关系和濒临失控的文化营销阵地,化生硬的“管控”为鲜活的“渗透”,让社会力量由被迫接受转为主动建设,把国家软实力“战力”投放到物尽其用的网络信息战场中。这一步文化创新的大棋,既是国家镇守信息时代思想文化“高边疆”,化被动为主动的绝招,也是弘扬中华文明价值观,塑造国际影响力的创举。

  作为国家文化宣传领域的重要力量、市场经济下民众视听娱乐服务的主要提供者之一,广电网络公司在“十三五”规划的大格局之下肩负着重大的使命。在业务发展层面,我们要继续投身到智慧城市的建设中去,重视信息基础设施的构建和合作,落实网络提速降费要求,参与到下一代互联网的布局之中,探索新的产品和服务模式,并充分发挥“可管可控”的天然优势,力争引领有别于技术安全的“网络信息意识形态安全”的制度建设、运转机制建设和网络文化渗透战略;在提供公共文化服务方面,一方面努力获得政府购买或合作参与的机会,另一方面则重视国际传播能力建设,作为文化产品传输渠道推动中华文化走向世界。

  

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